2017年8月中指-中国房地产政策跟踪报告-21页-佰策地产文库.pdf

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1、 报告要点 1 ： 市场情况：多举措保障“住有所居” ，各线城市楼市继续降温 各地加快住房租赁市场发展，推进购租并举住房制度建设 北京推出共有产权住房，楼市“回归居住”更进一步 展望：促进购租并举制度建立健全，推进楼市调控深化发展 本月重要事件： 表 1： 2017 年 8 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 8 月 11 日 2017 年第二季度 中国货币政策执行 报告 央行特别要求，切实维护金融安全和稳定；严格执行差别化信 贷政策，限制信贷流向投资投机性购房；加强金融监管协调， 把握好政策力度、节奏，稳定市场预期。要进一步完善人民币 汇率市场化形成机

2、制，加大市场决定汇率的力度，增强人民币 汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本 稳定。下一阶段继续实施稳健中性的货币政策，处理好稳增长、 调结构、控总量的关系。 8 月 15 日 国家发展改革委办 公厅发布关于在 企业债券领域进一 步防范风险加强监 管和服务实体经济 有关工作的通知 近期，省级发展改革部门可积极组织符合条件的企业申报市场 化银行债权转股权专项债券，加大对国有企业“去杠杆”和处 置僵尸企业等重点工作的融资支持力度，同时，按照住房城乡 建设部等九部委关于在人口净流入的大中城市加快发展住房 租赁市场的通知（建房 2017 153 号）文件要求，积极组 织符合条件的企业

3、发行企业债券，专门用于发展住房租赁业务。 对雄安新区及国家级新区等重点地区项目建设加大支持力度 , 鼓励符合条件的主体发行企业债券融资 ,推进重点项目建设。 8 月 18 日 国务院办公厅转发 国家发展改革委、 商务部、 人民银行、 外交部关于进一 步引导和规范境外 投资方向的指导意 见 限制境内企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战 略以及宏观调控政策不符的境外投资，包括： （一）赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约 或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。 （二）房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。 （三）在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投

4、资平台。 （四）使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开 展境外投资。 （五）不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。 其中，前三类须经境外投资主管部门核准。 宏观 经济 8 月 9 日 国家统计局发布 2017 年 7 月份全 国居民消费价格指 数 2017 年 1-7 月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨 1.4%。其中，居住、教育文化和娱乐价格同比均上涨 2.5% 8 月 14 日 国家统计局发布 2017年 1-7月份全 国房地产开发投资 和销售情况 2017 年 1-7 月份，全国房地产开发投资 59761 亿元，同比名义 增长 7.9%，增速比 1-6 月份

5、回落 0.6 个百分点。商品房销售面 积 86351 万平方米， 同比增长 14.0%， 增速比 1-6 月份回落 2.1 个百分点。商品房销售额 68461 亿元，增长 18.9%，增速回落 1 报告撰写人：周宣 ；杜语轩 ； 2017 年 8 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 2.6 个百分点。 制度 建设 8 月 28 日 国土部与住建部共 同印发利用集体 建

6、设用地建设租赁 住房试点方案的 通知 国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批 在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武 汉、广州、佛山、肇庆、成都等 13 个城市开展利用集体建 设用地建设租赁住房试点。 村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入 股等方式建设运营集体租赁住房。集体租赁住房出租，应遵 守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集 体租赁住房，不得转租。 其它 8 月 14 日 司法部印发关于 公证执业 “五不准” 的通知 一、 不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证。 二、 不准办理非金融机构融资合同公证。 三、 不准办理涉及不动产

7、处分的全项委托公证。 四、 不准办理具有担保性质的委托公证。 五、 不准未经实质审查出具公证书。 8 月 18 日 国务院办公厅发 布关于批准山东省 泰安市城市总体规 划的通知 要合理控制城市规模。到 2020 年，中心城区常住人口控制在 135 万人以内，城市建设用地控制在 150 平方公里以内。要贯 彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在总体规 划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。 8 月 25 日 国务院原则同意 湘潭市城市总体 规划（ 2010-2020 年）（ 2017 年修 订） 到 2020 年，中心城区常住人口控制在 110 万人以内，城市建 设用地控制在

8、 110 平方公里以内。 8 月 30-31 日 全国土地利用管理 工作会议在江苏省 苏州市召开 会议要求，聚焦节约集约用地和城乡统一建设用地市场建设两 条业务主线，深化改革，创新土地利用管理机制，促进土地资 源的高效配置和合理利用，为经济平稳健康发展提供有力保障。 一、大力实施节约集约用地。以盘活利用“批而未供土地、闲 置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵 深发展。 二、加快建立城乡统一建设用地市场。统筹推进国有和集体建 设用地市场改革，加大制度创新和制度供给。继续深化农村集 体经营性建设用地入市和宅基地使用制度改革试点，进一步完 善国有土地有偿使用制度，加快推进完善土地二

9、级市场试点工 作。 表 2： 2017 年 8 月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 8 月 1 日 河南省住建厅 关于进 一步推进郑州市住房 租赁试点工作的意见 一、 加快建设政府住房租赁业务管理和服务平台。 二、 发挥国有企业引领作用。 三、 保障租购同权。 河南省人民政府关于完善住房供应体系 加 快发展住房租赁市场的若干意见（豫政 2016 85 号） 规定 “非本地户籍承租人办理住房租赁登记备案后可按照 居 住证暂行条例（国务院令第 663 号）等有关规定申领居住 证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务”。住 房租赁试点中赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公

10、 共服务权益，是落实购租并举的重要环节，应在实施过程中 加以落实。 四、 加强人才公寓建设。 8 月 2 日 广州市住建委联合广 州市发改委等 10 部门 发布 关于严格落实房 地产调控部署全面加 严格落实商品房销售管理措施，进一步强化商品房价格监管。对 房地产项目预售、销售定价不合理的，要坚决予以调整，对不接 受政府价格指导的项目，一律不予核发预售证或不予办理交易网 签备案。此外，加大对房地产开发企业执行明码标价，要求备案 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 3 中国

11、房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 强市场管理的通知 价格在楼盘销控表明位置进行公开标示，销售价格不得高于备案 价格。 8 月 3 日 关于对 北京市共有产 权住房管理暂行办法 公开征求意见的通知 本办法所称的共有产权住房，是指政府提供政策支持，销售价 格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分 权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。 申请购买本市共有产权住房的家庭，应符合以下条件： （一）申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫 妻双方及未成年子女。单身家庭申请购买的，申请人应当年满 30 周岁。 （二） 申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员名

12、下均无 住房。 共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委（房管局）组织 实施 ,房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的 本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在 项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。 共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商 品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考 虑家庭购房承受能力等因素综合确定。 8 月 3 日 关于印发 的通知公开征 求意见的通知 容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等综合技术经济指标应 符合地区控制性详细规划的要求。 套型设计应符合住宅设计规范的要求。 城六区新建项目套型总 建筑面积不应大于 90

13、平方米；其他区新建项目套型总建筑面 积在 90 平方米以下的占建设总量的 70%以上，最大不超过 120 平方米。 充分考虑两孩及适老性要求， 套型以多居室为主， 严格控制套型总建筑面积在 60 平方米以下的套型比例。 8 月 3 日 成都市人民政府办公 厅关于印发成都市开 展住房租赁试点工作 实施方案的通知 （一）培育机构化、规模化住房租赁企业 1.组建国有住房租赁公司。新组建或依托现有国有企业组建市 属国有住房租赁公司，开展租赁住房、人才公寓的建设和运营， 发挥国有企业的引领和带动作用，加快保障新市民和人才的住房 需求。 2.扶持住房租赁企业。 3.培育其他住房租赁主体。 （二）建立健全政

14、府住房租赁交易服务平台。 4.构建全市统一的住房租赁交易服务平台。积极推进“互联网 城市” 行动， 基于全市数据共享交换平台和政务服务信息系统， 构建全市统一的住房租赁交易服务平台。 5.建立住房租赁信息发布和审核标准。 6.建立住房租赁信用管理体系。 7.提供住房租赁押金监管服务。 （三）多渠道增加租赁房源。 8.新建、配建租赁住房，加大租赁住房建设力度。由国有公司 建设一批各类人才公寓、产业园区配套租赁住房。 9.积极盘活存量房屋用于租赁。 10.允许改建住房用于租赁。 （四）鼓励住房租赁消费。 11.落实住房租赁支持政策。 引导城镇居民通过租房解决居住问 题，符合申领居住证条件的居民凭房

15、屋租赁合同备案凭证可申请 办理居住证，居住证持有人按规定享受公积金、义务教育、医疗 卫生等基本公共服务。 12.落实税收优惠政策。 13.提供金融支持。对符合条件的住房租赁企业发行债券、票据 等产品进行融资给予一定数额的资金奖励。支持住房租赁企业开 展房地产投资信托基金（ REITs）试点，充分利用社会资金，拓 宽企业融资渠道。 14.推进政策性保障型公租房货币化。 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 8 月 3 日

16、 成都市城乡房产管理 局关于印发 关于创新 要素供给培育产业生 态提升国家中心城市 产业能级的人才安居 工程的实施细则 的通 知 安居方式：人才安居方式包括人才购房支持、人才公寓租赁和 购买、产业新城（工业园区）配套住房租赁、自建人才公寓或 倒班房租赁等方式。 购房支持： 住房限购期间，对于重大招商引资项目和机关、 企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府（管委会）认定 后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。 人才公寓： 符合 成都市急需紧缺人才和高端人才目录 中 A、 B、 C、 D 类标准的人才，可申请租住由政府提供的人才公寓。 租期为 5 年，租金标准由各区（市）县政府（管委会）根据

17、 人才和项目情况，按照市场租金的一定比例确定。租住由政府 提供的人才公寓满 5 年后可申请按入住时的市场价格购买， 购房后 5 年内不得出售。 8 月 4 日 福州五部门联合发布 关于进一步规范商 品房销售行为的通知 一、严禁捆绑搭售和设定条件销售商品房。各房地产开发企业要 按照商品房销售和预售的有关规定销售商品房，不得以委托装 修、搭售地下车位、储藏间等捆绑搭售及采取限定方式销售商品 房 ,迫使买受人接受商品房价格及其它服务价格。 二、严禁价外加价和收取未标明的费用。 三、严禁捂盘惜售和分批销售。 四、 加大违法违规行为的查处力度。 对违反市场销售规定的行为， 房管部门依法调查处理， 情节严

18、重的暂停该项目网签备案 ,直至撤 销商品房预售许可证。情节特别严重的，可以暂停该房地产开发 企业在全市范围内所有商品房项目一个月以上预售许可审批和 网签备案。对违反“一房一价”、明码标价规定以及价外加价的， 物价部门要依法调查处理，经查实的要依法给予行政处罚，情节 严重的，可以在全市范围内暂停该企业商品房价格备案。 五、完善舆情监测和报告制度。 8 月 4 日 温州 关于进一步规范 商业办公等非住宅类 项目规划设计与管理 的实施意见 在商业、办公类项目中，国有建设用地使用权出让合同约 定允许分割销售（转让）的，可根据国有建设用地使用权出 让合同的约定进行分割销售（转让）、办理不动产登记； 国

19、有建设用地使用权出让合同未明确的或约定不可分割销售 （转让）的，只能整体销售（转让），不得分割销售（转让）、 办理不动产登记，也不得以任何虚拟、划线等无实体墙的形式 对项目进行分割和销售。 对本意见规定允许分割转让（销售）的商业、办公类项目，开 发建设单位在建设、销售时不得采用带有公寓、家园、花园、 花苑等含有住宅性质的名称，其广告宣传、楼书中不得暗示具 有居住功能。对含有住宅性质名称的商业、办公类项目，地名 管理部门不予地名登记，住建（房管）部门不予核发预售许可 证（现售备案证明）。 公安、教育部门不得将商业、办公类项目作为办理户籍、学生 入学等手续的依据。 8 月 7 日 上海市人民政府关

20、于 原则同意 张江科学城 建设规划的批复 科学城内部将通过增加住宅满足就业人口居住需求，新增住宅建 筑面积约 920 万平方米，其中 890 万用于租赁住宅。 8 月 7 日 沈阳市商品房预售 资金监管办法 沈阳市取得预售许可证并在不动产首次登记完成前进行销售的 商品房，监管部门将对房地产开发商预售资金收存、支取进行监 督管理，遵循政府监管、专款专户、全额存入、分节点按比例监 管的原则。沈阳市商品住房预售资金全部纳入监管账户后，将有 效维护商品房买卖双方合法权益，尤其是可以有效防范和控制因 房地产开发企业问题导致的“烂尾楼”风险，维护购房人的合法 权益。 8 月 8 日 南京市关于进一步 推进

21、装配式建筑发展 2017 年新开工建设装配式建筑项目总面积达到 300 万平方米以 上、装配式建筑占新建建筑的比例达到 15%以上、住宅建筑成品 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 的实施意见 住房交付比例达到 30%以上，后续逐年提高，到 2020 年全市装 配式建筑占新建建筑的比例达到 30%以上、 住宅建筑成品住房交 付比例达到 50%以上。 应当采用装配式建筑技术建设项目的具体 控制指标包括：同一地块内必须

22、100%采用；住宅建筑单体预制 装配率应不低于 50%，公共建筑单体预制装配率应不低于 40%； 住宅建筑（三层及以下的低层住宅除外）应 100%实行成品住房 交付。 8 月 8 日 北京住房公积金管 理中心关于进一步改 进服务加强住房公积 金归集管理有关事项 的通知 原业务办理过程中需要缴存人提交的“异地购房证明”“离职证 明”“收入证明”“退休证明”“补缴证明”这五项证明材料全 部取消，住房公积金汇缴书、住房公积金补缴书、预 留印鉴卡、提取申请书、提取清册、提取记录单 六项原先需要填写的单据也全部取消。 8 月 9 日 杭州市房管局与阿里 达成合作 将打造 “智 慧住房租赁平台” 杭州市政

23、府主导，杭州市房管局和阿里巴巴集团旗下创新业务事 业部、蚂蚁金服集团旗下芝麻信用达成战略合作，杭州市将借助 阿里的技术能力、生态资源，打造 “智慧住房租赁平台”。 8 月 10 日 沈阳 关于加强房地产 市场调控工作的通知 加强对三环区域及浑南区全域 (不含沈抚新区 )内在售商品住 房项目的价格监控指导。 对该区域 2017 年 1 月至 6 月期间商 品房合同网签备案均价涨幅超过 10%或单栋楼备案均价超过 10000 元 /平方米的在售项目中未售房源，实行商品住房价格 指导。 在三环区域及浑南区全域 (不含沈抚新区 )内，本市户籍居民购 买家庭唯一商品住房的，不予限售；购买家庭第二套及以上

24、商 品住房的，自商品房合同网签备案之日起满 5 年可上市交易。 本市户籍居民购买家庭唯一二手住房的，不予限售；购买家庭 第二套及以上二手住房的，自不动产权证书登记日期起满 2 年可上市交易。非本市户籍居民购买商品住房的，自商品房 合同网签备案之日起满 5 年可上市交易；购买二手住房的， 自不动产权证书登记日期起满 2 年可上市交易。 提高二套住房公积金贷款首付比例。 公积金缴存职工申请住房 公积金贷款购买二套商品住房的，贷款最低首付比例由 30% 调整为 40%。购买二套二手住房的，房屋竣工使用年限 10 年 (含 )以下，贷款最低首付比例由 40%调整为 50%；房屋竣工 使用年限 10 年

25、以上 25 年以下，贷款最低首付比例由 50%调 整为 60%。 对本通知发布后新申请预售许可证的项目， 按照一房一价制度 申报房源价格， 6 个月内不得调整申报价格， 6 个月后可申请 下调申报价格；备案价格不得超过申报价格且下浮不得超过 5%，对备案价格不符合条件的商品住房，不予办理商品房合 同网签备案。 8 月 11 日 东莞 关于进一步加强 新建商品住房销售价 格备案管理的通知 自本通知实施之日起， 新建商品住房项目首批首次申报销售价 格备案的，须以幢（栋）为单位申报，申报均价由原来规定不 高于前三个月当地镇街（园区）同类型新建商品住房销售均价 的 20%（含）调整为 15%（含）。

26、对于同一商品住房项目， 开发企业分期分批申报销售价格备案 的，以项目同类型楼栋首批首次备案价格为基准价 本通知实 施前已办理过同类型楼栋销售价格备案的， 以本通知实施前最 后一次（批）备案的同类型楼栋最高备案均价为基准价 ，之 后项目其他楼栋首次申报均价应不高于基准价的 5%（含）。 8 月 11 日 南宁 关于调整住房公 积金贷款政策的通知 一、 停止向购买第三套及以上住房或申请第三次及以上住房公 积金贷款的职工个人及家庭发放住房公积金贷款 (原使用过 住房公积金贷款的拆迁回建住房除外 ) 二、 职工个人及家庭购买首套住房申请住房公积金贷款，最低首 付比例为 20%；购买第二套住房或第二次申

27、请住房公积金贷 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 款，最低首付比例为 40%。 8 月 14 日 北京市住建委就 北京 市共有产权住房管理 暂行办法和关于印 发 的通 知 的公开征求意见情 况进行反馈 北京市住建委明确提到，共有产权住房属于产权类住房，可以 按照相关规定办理落户、入学等事宜。 新政对于单身购房的群体明确了一个导向。北京市住建委表 示，不满 30 周岁单身家庭可“先租后买”，形成梯度消费， 下一步还将

28、制定支持政策， 引导单身青年通过租房方式解决住 房困难问题，实现有效衔接。 明确了共有产权住房的房源供应结构，即主要在 60 平米到 120 平米的区间，同时满足各类不同的购房需求和层次。 8 月 15 日 广州市 2017-2021 年住宅用地供应计划 2017-2021 年，广州全市计划供应住宅用地 3200 万平方米， 年平均计划供应住宅用地 640 万平方米。其中，五年内全市 普通商品住宅用地计划供应 2375 万平方米、租赁住房用地计 划供应 825 万平方米；住房建设计划安排 75 万套，其中普通 商品住宅 60 万套、租赁住房 15 万套。 全市将灵活采取 “限房价、竞地价”、“

29、限地价、竞房价”、 超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等多种竞价方 式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。 未来五年全市保障性住房以公租房为主，并结合各区发展特 点，提供一定规模的人才公寓。探索以政府统筹使用部分“城 中村”改造村民复建安置房，加大公租房供应力度；鼓励房地 产开发企业自持商品房，以出租方式供应市场，增加租赁住房 有效供应。 8 月 15 日 南京市住房租赁试 点工作方案 支持和培育国有企业拓展业务，将住房租赁纳入业务范围，通 过新建、改建、购买、租赁等多种方式筹集房源，实施规模化 租赁服务。其中， 2017 年国有规模化住房租赁企业将不少于 14 家。同时，将

30、鼓励具有一定运营经验和一定规模的民营和 混合所有制企业将住房租赁纳入经营范畴， 开展住房租赁经营 业务，年内这样的试点企业将不少于 4 家，到 2020 年底不少 于 10 家。 通过培育多层次市场主体，从而探索建立起政府划拨建设、企 业新建自持、配建、改建、闲置住房出租等多种渠道筹集租赁 住房的模式， 建设或筹集的租赁性住房将不低于 50 万平方米。 加大租赁住房供地力度，新增一批租赁住房房源。出让面积超 过 5 万平方米的部分新增住宅用地出让时，将配建 5%保障性 住房（含租赁性住房）；出让用地竞价达到最高限价后竞建的 保障性住房中也将包括一定体量的租赁住房。 规定企业自持商 品住房应全部

31、用于租赁，不得分割转让，不得改变用途，企业 整体持有年限与土地出让年限应当一致， 对外出租单次租期原 则上不得超过 10 年。 本市户籍承租人子女，按照南京市学前、义务教育阶段招生入 学政策接受教育； 符合南京市外来务工人员随迁子女义务教育 入学政策的非本市户籍承租人， 由各所在区教育行政部门统筹 安排其随迁子女在居住区内享受义务教育； 符合条件的承租人 可以享受医疗卫生等国家规定的基本医疗公共服务。 结合实际情况， 适时研究出台符合条件的承租人享受与本地居 民同样的基本公共服务政策措施，建立承租人权力清单，逐步 实现购租同权，特别是在义务教育、基本医疗、计划生育、公 共卫生、健康促进、基本养

32、老、就业服务、社会保障、社区事 务、科技申报、住房保障和公积金提取等方面。 8 月 16 日 郑州市培育和发展 住房租赁市场试点工 作实施方案 （一）加快培育住房租赁市场供应主体 1.发挥国有住房租赁企业的引领和带动作用。强化政府引导 , 在现有国有投融资平台中选取 1 2 家公司 , 增加住房租赁业务 , 发挥其在提供基本房源保障和稳控住房租赁市场方面的引领和 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 带动作用。通过新建

33、、购买或者长期租赁市场内闲置低效地产等 方式多渠道筹集房源 , 开展租赁住房、青年人才公寓的建设和运 营。 2.培育和发展专业化住房租赁企业。 3.鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。 （二）有效增加租赁住房供应 1.增加新建租赁住房供应。 2.鼓励利用自有土地建设租赁住房。 3.提高公共租赁住房建设管理水平。 4.整合和利用安置房资源用于租赁。 结合我市棚户区改造进 程和各区域租赁市场需求特点 , 鼓励将农村集体经济组织所有的 房屋直接打造为青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁小区 , 由集体经济组织或住房租赁企业统一承租后投放租赁市场。 5.允许改建房屋用于租赁。结合城市整体规划和周边配

34、套设 施 , 允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和 容积率不变 , 土地用途调整为居住用地。 6.支持和规范个人出租住房。 （三）着力搭建住房租赁信息化管理平台 （四）建立完善住房租赁管理和服务机制 1.完善住房租赁支持政策。对进行房屋租赁备案的承租方 , 允许其在居住地落户 ,享有基本公共就业服务、 基本公共卫生和计 划生育服务、住房公积金服务、承租人子女享受义务教育相对就 近入学等国家规定的基本公共服务 , 切实保障承租人权利。 2.完善住房租赁市场管理政策体系。 3.提供税收优惠支持。对个人按市场价格出租的居民住房 , 其应缴纳的房产税暂减按 4%的税率征收 ;对个人出租

35、房屋取得的 所得暂减按 10%的税率征收个人所得税。 对房地产中介机构提供 住房租赁经纪代理服务 , 适用 6%的增值税税率 ;对一般纳税人出 租在实施营改增试点前取得的不动产 ,允许选择适用简易计税办 法 , 按照 5%的征收率计算缴纳增值税。 4.强化金融政策服务。鼓励金融机构按照依法合规、风险可 控、商业可持续的原则 , 向住房租赁企业提供金融支持 ; 对开发 建设并持有经营租赁住房的企业 , 积极协调政策性金融机构比照 保障性住房建设或棚户区改造贷款优惠条件发放长期低息贷款。 8 月 16 日 长沙住房公积金提 取管理办法 职工家庭购买自住房已申请使用住房公积金贷款的， 不得申请 除偿

36、还住房公积金贷款本息以外的其他类型提取。 同时职工家 庭购买同一套普通自住房已申请购房提取的不能再申请住房 公积金贷款。 职工申请提取住房公积金偿还共有产权（夫妻共有除外）房屋 按揭贷款本息的，贷款的借款人必须是产权人，且每个借款人 的提取额度按借款合同所占比例确定。 8 月 16 日 烟台 关于进一步促进 房地产市场健康发展 的意见 探索建立“租购同权”制度。借鉴租购同权试点城市的先进经 验， 积极开展租房与购房平等享受政府公共服务方面的政策研 究，适时推出符合烟台实际的“租购同权”制度。 调整住房公积金贷款政策。借款人家庭（包括借款人、配偶及 未成年子女） 购买首套房的住房公积金贷款首付比

37、例不得低于 30%，购买第二套房的住房公积金贷款首付比例不得低于 40%。购买第二套房的贷款利率，不得低于同期首套房公积金 个人住房贷款利率的 1.1 倍。 首次公积金贷款还清后可以再次 使用住房公积金贷款购买第二套房。 不得向购买第三套及以上 住房或者已经两次使用住房公积金贷款的缴存职工家庭发放 住房公积金个人住房贷款。 实施分城施策的土地调控。根据市场需求及库存情况，合理控 制土地出让规模、节奏和时序。对于库存量较大、去化周期超 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。

38、8 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 过 24 个月的县市区，停止房地产供地；对去化周期低于 12 个月的县市区，加大土地供应，从源头上稳控市场。立足当前 房地产增量供应内涵挖潜，以棚户区改造、旧城改造为主，不 断提升城镇土地节约利用水平。 实施预售审批限价政策。 综合考虑房地产开发项目前期网签备 案均价、楼面地价、建安造价、相关税费及利润等因素，预售 申请备案均价涨幅同比最高不能超过 5%。首次绿色二星级以 上项目、实施全装修的新建商品房项目，同比价格涨幅不超过 10%。首次申请装配式建筑项目，预售均价同比涨幅不超过 15%。 8 月 17 日 北京 关于加快发展和 规范管理

39、本市住房租 赁市场的通知 征求意 见稿 （一）强化住房租赁管理服务，增加租赁住房供应。 1.进一步完善住房租赁管理服务体制。 2.多渠道增加租赁住房供应。 3.加大住房租赁的金融支持。继续推进公共租赁住房开发贷 款试点工作，适度增加试点参与银行数量。主动向中国银行间市 场交易商协会推荐住房租赁企业或项目，支持其发行企业债券、 公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支 持证券，拓宽直接融资渠道。研究制定鼓励房地产投资信托基金 （ REITs）发展的优惠政策，协调与指导金融机构积极参与，支 持住房租赁企业利用房地产投资信托基金融资。 （二）建立住房租赁监管平台，提供便捷公共服务。

40、1.建立全市统一的住房租赁监管平台。 2.依托住房租赁监管平台强化服务和监管。 承租人符合公共租赁住房货币化补贴条件的，可以根据 住房租赁监管平台登记备案的信息依法申请租金补贴。 承租人为本市户籍无房家庭，符合在同一区连续单独承 租并实际居住 3 年以上且在住房租赁监管平台登记备 案、夫妻一方在该区合法稳定就业 3 年以上等条件的， 其适龄子女可在该区接受义务教育。 承租人为非本市户籍家庭的，可根据住房租赁监管平台 登记备案的信息，以及北京市关于非京籍人员子女接受 义务教育具体规定，依法申请办理其适龄子女在出租住 房所在区接受义务教育的手续。 （三）明确住房租赁行为规范，维护当事人合法权益。

41、1.出租人应当为房屋所有权人或者合法使用人，并确保出租 住房符合条件。 2. 规范住房租赁合同订立。 3. 加强住房租赁登记备案管理。 4. 规范租金、押金的收取和支付。 租赁当事人应当根据出租住房所在区域市场租金水平 合理约定租金，合同期内出租人不得单方面提高租金。 出租人应当按月收取租金。 出租人收取押金的，应当在合同中约定押金的数额、管 理或托管方式和退还时间等。除合同另有约定外，自合 同终止日起 3个工作日内， 出租人应将押金退还承租人。 5.保障承租人合法稳定居住。 6. 规范承租人使用出租住房的行为。 7. 加强对住房租赁当事人违法违规行为的查处。 （四）加强市场主体监管，提升住房

42、租赁服务水平 8 月 18 日 安徽省人民政府办 公厅关于进一步加强 住房公积金管理工作 的意见 进一步加强住房公积金管理，保障和维护住房公积金缴存人的合 法权益，切实发挥住房公积金促进住房消费、保障住房民生的积 极作用，推动安徽省住房公积金事业持续健康发展。 8 月 18 日 佛山市推进商业用 自然通风、采光和配套设施满足居住生活的商业、办公等项目， 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 房、 办公用房改建为租 赁住

43、房有关工作的通 知（征求意见稿） 不改变使用年限， 建设单位、 法人或个人可申请改建为租赁住房， 经规划、公安消防、住建等部门审批和验收，凭流管办的租赁登 记备案证明，到供水、供电和燃气部门申请用水、用电、用气价 格按居民标准执行。改建后的租赁住房， 10 年内不得转让。 8 月 21 日 成都市城乡房产管 理局关于规范商业办 公类用房分割和转让 的实施意见 对于 2017 年 4 月 21 日以后取得建设工程规划许可证的商业、 办 公类用房，应按照房屋基本单元进行分割和转让，禁止以任何虚 拟、划线等无实体墙的形式进行分割和转让。 8 月 22 日 合肥市人民政府关 于印发合肥市住房租 赁试点

44、工作实施方案 的通知 （一）培育市场租赁主体 1.培育发展房屋租赁企业。 2.支持房地产开发企业开展住房租赁业务。 3.组建国有房屋租赁经营公司。以市、区（开发区）国有公司 为主题，分别组建国有房屋租赁经营公司，开展政策性和市场化 的房屋租赁工作，负责本级建设、划转和盘活的租赁住房的运营 和管理。 （二）多渠道筹集租赁房源 1. 划转一批房源。一是将政府投资建设的公共租赁住房，按公 租房有关政策规定，分别纳入市、区（开发区）国有房屋租赁经 营公司运营、管理。二是将各区（开发区）拆迁安置后剩余闲置 的安置房源，转为租赁住房。三是将闲置的公有住房，转为租赁 住房。 2. 建设一批房源。一是加快推进

45、人才公寓项目建设；二是开展 租赁住房配建试点，在土地出让时明确配建比例，配建房屋由国 有房屋租赁经营公司或开发企业租赁运营。 3. 盘活一批存量房源。鼓励一批产权明晰、质量合格的存量房 源进入住房租赁市场；鼓励个人与专业化住房租赁企业建立长期 稳定的租赁关系； 鼓励专业化住房租赁企业通过长期租赁、 购买、 改建等方式筹集房源。 （三）构建住房租赁服务和监管体系 1.建设住房租赁交易服务政府监管平台 2.完善规范住房租赁服务 3.推进信息共享 （四）鼓励住房租赁消费 1.加大财税支持力度 2.提供金融支持 3.完善公积金政策。职工连续足额缴存住房公积金满 3 个月， 本人及配偶在缴存城市无自由住

46、房且租赁住房的，可按规定提取 夫妻双方住房公积金用于支付房租。 4.明确住房承租人享有的社会公共服务权利 8 月 22 日 广东省新型城镇化规 划（ 2016-2020） 广东将探索建立共有产权住房制度， 根据定价标准及个人出资 数额， 确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相 应比例产权。推动建立涵盖共有产权住房、限价商品房、棚户 区改造住房、 货币化安置等方面的住房保障体系。 建立完善 “以 需定建”的住房保障机制。全面建立住房公积金和住房补贴双 轨制。 大力发展住房租赁市场。在完善城镇化住房制度方面，规划提 出建立购租并举的住房制度，打通保障房和商品房的政策通 道，鼓励商品住房库

47、存较多的城市通过货币化方式，支持中低 收入家庭在市场上购买、租赁住房，促进存量商品房发挥保障 性住房作用。通过政策性银行中长期贷款支持、减免行政事业 性收费等措施， 引导与鼓励有条件的国企收购或长期租赁库存 商品房，以公共租赁住房形式出租。 推进人口管理制度改革，全面实行居住证制度。要做好居住证 制度和户籍制度的衔接，对居住、工作达到一定条件，享有的 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 10 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 公共服务达到户籍市民水平的常住人口，可落户城镇。建立城 乡统一的户口登记制度。在全省范围内取消农业、非农业以及 其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城 乡户籍“一元化”登记管理。 8 月 22 日 广州 关于进一步规范 旧村合作改造类项目 选择合作企业有关事 项的意见 公开征求意 见 行政村不具备整村改造条件的，可报经区政府同意后，以自然村 （经济社）为单位进行单独改造。用地面积 30 公顷以上的旧村， 村集体经济组织可选择联合体进行合作改造。联合体中的企业不 得超过 2 个。对于选择合作改造的旧村，合作协议应当约定，未 经村集体经济组织同意，合作企业成立的项目公司不得变更股 东、转让股权。选择