2013年合肥市房地产年报_市场研究_76P.pdf

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1、 目录 一、城市经济 -3 1、城市宏观经济 -3 2、合肥城市房地产与经济发展的关系 -8 二、行业政策 -9 1、城市政策综述 - -9 2、城市政策解读 -14 3、城市政策展望 -15 三、土地供求 - 18 1、经营性土地供应量 -18 2、经营性土地成交量 -19 3、经营性土地成交价格 -20 5、典型地块成交 -22 6、重点企业 -24 四、行业发展 -25 1、开发投资 -25 2、建设规模 -26 五、市场交易 -31 1、成交量 -31 2、交易价格 -35 3、成交结构 -38 4、 2013 年项目成交排行 TOP10-41 5、重点住宅项目 合肥万达文化旅游城 -

2、43 六、 2014 年房地产市场预测 -47 1、房地产行业政策预测 -48 2、土地市场供需预测 -54 3、房地产市场走势分析 -57 七、区域数据 -60 1、政务区年度量价 -60 2、滨湖区年度量价 -62 3、瑶海区年度量价 -64 4、包河区年度量价 -66 5、庐阳区年度量价 -67 6、 蜀山区年度量价 -69 7、新站区年度量价 -71 8、经开区年度量价 -73 9、高新区年度量价 -74 4 6 2 8 0 . 0 0 % 1 0 . 0 0 % 2 0 . 0 0 % 3 0 . 0 0 % 4 0 . 0 0 % 5 0 . 0 0 % 0 . 0 0 1 0 0

3、 0 . 0 0 2 0 0 0 . 0 0 3 0 0 0 . 0 0 4 0 0 0 . 0 0 5 0 0 0 . 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增长率： 2 3 . 0 2 % G D P ( 亿元 ) 增长率 一、城市经济 1、城市宏观经济 GDP是衡量国家或地区经济实力和市场规模的综合性宏观指标，也是反应常住单位生 活活动成果的重要定量。另外 ，工业增加值、进出口、固定资产投资以及社会零售总额

4、及其 增长率这几项经济指标也是解读城市宏观经济状况 。 下面，将通过这些指标的详细解读，来 透析新世纪 2013年来合肥的宏观经济态势。 2013年，合肥 各项主要 宏观 经济指标增速将继续稳居全国省会城市前列 ，未来整体形 势看好 。合肥 2013年地区生产总值 预计为 4628亿元 ，增速 达 11.12%；规模以上工业完成总 产值 8452亿元，增加值达到 1852亿元 ，增长 12.01%； 进出口总额突破 217.2亿美元，增长 23.12%； 完成固定资产投资 4528.6亿元，其中工业投资突破 2046.7亿元；实现社会消费品 零售总额 1423.04亿元。 GDP 年度 走势

5、图 1-1-1： 合肥市（ 2001-2013）年 GDP 走势 数据来源 ： CRIC 13 年 来 合肥市的 GDP 平均增幅约 23.02%，今年合肥市的 GDP 约为 4628 亿元，增 速约为 11.12%。 在经济下行压力加大的背景下，合肥经济发展保持稳中有进， 经济发展迅 1 8 5 2 0 . 0 0 % 5 . 0 0 % 1 0 . 0 0 % 1 5 . 0 0 % 2 0 . 0 0 % 2 5 . 0 0 % 3 0 . 0 0 % 3 5 . 0 0 % 4 0 . 0 0 % 4 5 . 0 0 % 5 0 . 0 0 % 0 . 0 0 2 0 0 . 0 0

6、4 0 0 . 0 0 6 0 0 . 0 0 8 0 0 . 0 0 1 0 0 0 . 0 0 1 2 0 0 . 0 0 1 4 0 0 . 0 0 1 6 0 0 . 0 0 1 8 0 0 . 0 0 2 0 0 0 . 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增长率： 2 5 . 7 4 % 工业增加值（亿元） 增长率 速 。 可以推定，合肥在新世纪已经步入黄金发展期，在政策扶持和自身加紧前进的机遇期，

7、前景一片大好。 2013年，合肥将延续投资拉动的经济发展路线，同时致力保障民生、满足市民生活消 费需求，让合肥变得更有大城味道。合肥市还将大力招商引资，无论支柱产业、战略性新兴 产业、现代服务业、重大基础设施、巢湖综合治理、社会事业， 上半年，全市经济指标基本 达到“时间过半、任务过半”，特别是主要指标高位攀升。上半年，地区生产总值完成 1952.1 亿元，增长 11.3%，增速快于全国和全省，总量在全国 26个省会城市中位居第 13。与此同时， 全市转型升级步伐随之加快，其中工业技改投资 503.4亿元、增长 26.8%，占全市工业投资 57.5%;战略性新兴产业增加值增长 18.5%，高于

8、全市工业增速 3.6个百分点。此外，服务业 对全市经济增长的贡献率达到 28.5%，同比提高 1.3个百分点。 工业增加值 图 1-1-2： 合肥市 （ 2001-2013） 年 工业增加值走 势 数据来源： CRIC 中国房地产决策咨询系统 从 2001年到 2013年， 合肥工业增加值呈现稳步上涨态势。在 2013年，增长 率 达 12.01%。， 表明在“工业立市”战略指导下合肥取得了针对性的成绩，其 迅猛发展 的势头 为追赶 周围 和 东部地区 打下了基础 。 合肥工业战线佳音频传。 2013年全市工业总量预计达 5998.87亿元，连续跨越 4000亿元、 5000亿元两个千亿元台阶

9、 ，与上年同期 8452亿元相比增长 1852亿元 ， 大企业对工业经济发 展的支撑作用日趋明显。 2 1 7 . 2 - 2 0 . 0 0 % - 1 0 . 0 0 % 0 . 0 0 % 1 0 . 0 0 % 2 0 . 0 0 % 3 0 . 0 0 % 4 0 . 0 0 % 5 0 . 0 0 % 6 0 . 0 0 % 0 . 0 0 5 0 . 0 0 1 0 0 . 0 0 1 5 0 . 0 0 2 0 0 . 0 0 2 5 0 . 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8

10、2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增长率： 2 1 . 8 % 进出口（亿美元） 增长率 2013年，合肥工业增加值增速继续在全国领跑。去年 1 12月份，全市实现规模以上工 业增加值 1852亿元， 环 比增长 12.01%。 新的一年，为促进工业发展， 合肥 将有新举措。 未 来将大力发展三县 ， 同时巢湖地区的加入，也将成为未来合肥发展的大方向， 借鉴新型平板 显示、太阳能光伏产业的经验， 合肥 将 围绕产业链谋划项目，围绕十大重点产业和产品链进 行项目招商和建设 。 图 1-1-3： 合肥市 （ 2001-2013） 年 进出口额走 势

11、 数据来源： CRIC 合肥市经济外向型程度日渐提高。今年前三季度我市外贸进出口总值为 152.3亿美元， 逼近 160亿美元大关。 合肥市的进出口增长 整体呈现稳步增长趋势 ，特别是在 09年以后，进 出口增长率，社会零售总额增长率与 GDP增长率的基本保持一致，我们有理由断定合肥的 高速发展是可持续的、健康的发展。 09年受次贷危机的影响，国外市场出现大幅度萎缩， 合肥市 后期进出口增长迅速 。 2013年上半年合肥实现进出口 91.36亿美元，同比增长 54.3%。总体实现 “时间过半、任 务过半 ”的目标任务。出口、进出口在全国省会城市中分别排名第 7、 9位。出口、进出口占 全省比重

12、分别为 48.2%、 42.3%，首位度稳步提 高。 “出口 ”是拉动 GDP增长的三驾马车之一， 然而，在当前国际市场需求低迷，国内经济下行压力加大的情况下，众多企业的出口竞争力 降低。 为了给 “出口 ”这驾马车 “添油加料 ”， 2013年合肥出台合肥市促进外经贸发展若干政策， 4 5 2 8 . 6 - 5 0 . 0 0 % 0 . 0 0 % 5 0 . 0 0 % 1 0 0 . 0 0 % 1 5 0 . 0 0 % 2 0 0 . 0 0 % 2 5 0 . 0 0 % 0 . 0 0 5 0 0 . 0 0 1 0 0 0 . 0 0 1 5 0 0 . 0 0 2 0 0

13、 0 . 0 0 2 5 0 0 . 0 0 3 0 0 0 . 0 0 3 5 0 0 . 0 0 4 0 0 0 . 0 0 4 5 0 0 . 0 0 5 0 0 0 . 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增长率： 4 0 . 8 4 % 固定资产投资（亿元） 增长率 增加 “走出去 ”相关支持政策，帮助企业应对危机。 固定资产投资 图 1-1-4： 合肥市 （ 2001-2013） 年 固定资产投资走

14、势 数据来源： CRIC 固定资产投资是建造和购臵固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再 生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资 是社会固定资产再生产的主要手段。固定资产投资额是以货币表现的建造和购臵固定资产活 动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标 。 合肥 的固定资产投资增长率一直维持在高水平运行，其中 06年增长率 达到 210.91%，虽然 08、 09年有 增长率受金融危机影响 大幅下降， 但总量仍在增加 。 今年以来，全市上下认真贯彻落实项目带动战略，继续发挥 投资对经济稳增长的关键作用，

15、全市固定资产投资继续保持高位增长。 1-7 月，全市完成固定资产投资 2807.62 亿元，同比 增长 21.8%，比上年同期提高 1.8 个百分点。其中， 500 万元及以上项目完成投资 2136.59 亿元，同比增长 25.1%，房地产投资 657.69 亿元，同比增长 12.5%，农户投资 13.34 亿元， 同比下降 4.5%。 1 4 2 3 . 0 4 0 . 0 0 % 5 . 0 0 % 1 0 . 0 0 % 1 5 . 0 0 % 2 0 . 0 0 % 2 5 . 0 0 % 3 0 . 0 0 % 3 5 . 0 0 % 4 0 . 0 0 % 4 5 . 0 0 %

16、5 0 . 0 0 % 0 . 0 0 2 0 0 . 0 0 4 0 0 . 0 0 6 0 0 . 0 0 8 0 0 . 0 0 1 0 0 0 . 0 0 1 2 0 0 . 0 0 1 4 0 0 . 0 0 1 6 0 0 . 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增长率： 1 9 . 4 % 社会消费品零售总额（亿元） 增长率 社会零售总额 图 1-1-5： 合肥市 （ 2001-2013） 年 社会

17、零售总额走势 数据来源： CRIC 合肥市的社会零售总额增幅相平稳 上涨， 2013年增幅 也较为稳定 。 上半年，合肥市实 现社会消费品 零售 总额达到 721.54亿元，占全省的比重为 23.6%，比去年同期提高 0.1个百 分点；同比增长 14.3%，高于全省 0.7个百分点、全国 1.6个百分点。不仅仅是抢购 黄金 ，越 来越多的合肥市民选择“以车代步”，上半年合肥的 汽车 类商品需求旺盛。 合肥市民“钱袋子”鼓起来，也敢花钱了。今年上半年，全合肥市实现社会消费品零售总 额达到 721.54亿元，占全省比重为 23.6%。城乡居民消费结构升级趋势明显，金银珠宝、汽 车等享受型商品销售增

18、幅加快。 今年以来全市消费市场稳步发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额达到 721.54 亿元，占全省 的比重为 23.6%，比去年同期提高 0.1个百分点；同比增长 14.3%，高于全省 0.7 个百分点、全国 1.6个百分点。 今年以来，合肥市民消费热情持续升温。商品零售达 674.68亿元，增长 14.7%。同时，限 上企业（单位）“领跑”消费市场。截至 6月底，全市共有限额以上企业（单位） 1345家， 比上年同期增加 209家；前 6个月累计实现零售额 540.08亿元，增长 22.6%。 全市零售额过亿元的批零骨干企业已达 127家，比上年同期增加 27家；其中，零售额过 5

19、亿元的企业 21家，同比增加 6家。零售额过亿 元的批零企业共实现零售额 405.14亿元，占社 会消费品零售总额的比重为 56.1%。 2、 合肥城市房地产与经济发展的关系 根据联合国相关数据，未来 10 年乃至 20 年，我国城市化水平仍将稳步提升，到 2030 年将超过 70%，未来 20 年新增城镇人口总量仍超过 3 亿。未来十年，我国城市化率将以年 均 1.2 个百分点的速度提升，每年新增城镇人口仍接近 2000 万人，新增城镇人口将至少带 来 52 亿平方米的住房需求，加上现有人口约 68 亿平方米的潜在改善性需求（不考虑拆迁 带来的需求），共计 120 亿平方米，相当于 2011

20、 年全国商品住宅销售面积的 12 倍以上。 从区域来看，仍有约 47%的城镇人口集中在东部地区，中部和西南地区占比均显著提升， 累计接近 40%，这些地 区的房地产市场需求将十分旺盛。 根据中央规划和国际经验，城市群将是未来我国推进城市化进程的主体形态，在此背景 下，大中小城市和小城镇协调发展，将为宏观经济和房地产业发展提供支撑。从不同区域来 看，长三角、珠三角和环渤海三大成熟城市群仍将是我国人口集聚和经济发展的重心，一体 化集中度和资源利用率进一步提高，同时也将是房地产市场旺盛需求的主要集中地。这些区 域的地级市受上海、北京等中心城市的带动作用将进一步增强，一方面这些城市本身经济发 展水平较

21、高，居民购买能力较强，另一方面，这些城市也将成为资源稀缺、发展规模逐渐受 限的 中心城市的补充，同城效应更加明显。成渝经济区、长株潭城市群、武汉城市圈等新兴 城市群由于城市化水平尚处较低水平、人口基数大但密度低，因此提升空间大、增长速度快， 将成为全国经济和房地产市场的新增长极，这类城市群的特点是中心城市尚在快速发展和扩 张阶段，带动作用尚未真正显现。如成渝经济区目前的城市化水平为 46%，比三大城市群 低 14 个百分点，但过去十年年均增长 1.6 个点，超过全国水平，中心城市重庆和成都城市 化率也仅有 53%和 66%（年均增长 1.8 和 1.2 个点）， GDP 总量和增速均位居全国前

22、列。 未来城市化提升过程中，新 兴的城市群中心城市的房地产市场规模将逐渐发展，带动全国市 场规模继续扩大。 从城市规模看，城市规模越大，城市发展越快，规模集聚效应越强。根据联合国预测数 据推算，未来十年，城镇人口超过 100 万的城市将达到 242 个，比 2010 年增加 23 个； 500 万以上的城市达到 37 个，有 2/3 将分布在东部三大城市群。其中，城镇人口在 500-1000 万的城市将新增济南、无锡等 13 个城市，达到 28 个； 1000 万以上的城市将新增苏州、成 都、武汉，达到 9 个。从不同区域和城市来看，东部地区一二线城市由于城市化水平程度 达到 70%-80%以

23、上 ，发展速度放缓，但由于市场规模基数大且仍具有较强吸引人口流入的 能力，而三线城市，城市化水平仅为 50%-60%，在中心城市的带动下，房地产市场也将有 较大空间和较快发展速度。中西部地区二线城市的城市化水平与东部三线城市接近，但与东 部一二线城市尚有较大差距，城市化提升空间大，房地产市场发展速度高于东部城市，而三 线城市的城市化水平则更低，在中心城市发展成熟并体现带动作用之前，房地产市场仍将处 于起步阶段。 总之，城市化进程与经济发展和房地产市场相辅相成，关系密切。目前我国城市化率才 刚刚超过 50%，房地产市场还远未饱和 ，不同区域和城市之间存在巨大差异，城市化继续 提升进程中产生的巨大

24、需求是中国房地产市场继续发展的最有利支撑。在城市化水平不断提 高的同时，如何调整经济结构，促进宏观经济和房地产市场的协调发展，仍是各级政府和开 发企业面临的严峻挑战，政府应加强引导，完善商品房、保障房市场体制建设，为房地产业 提供稳定的政策环境。企业在继续受益于城市化进程带来的巨大市场需求的同时，应当合理 评价不同区域面临的不同机遇和风险，制定恰当的区域布局和城市选择策略，实现企业的可 持续发展。 二、 行业 政策 1、城市政策综述 2013 年房地产市场调控为 2012 年调控的延续 与发展 。 2013 年，为进一步巩固房地产 调控成果，中央继续保持调控力度，综合运用行政、经济手段、仍以抑

25、制投资投机需求、增 加供给为总体思路。行政措施上，限购严厉程度继续加深、范围不断扩大，各地方政府出台 年度房价控制目标，实行考核问责制，差别化信贷更加严厉。但货币信贷方面， 中国继续实 施稳健的货币政策， 2013 年下半年“钱荒”的出现促使货币政策有所收紧 。此外，房产税 改革取得新突破。保障房方面， 2013 年全国保障房建设力度不减， 2013 年在确保质量的前 提下基本建成 544 万套，新开 工 630 万套以上。十八届三中全会 表明 “坚持房地产调控政 策不放松”。但是，调控效果还不够明显，部分城市房价过高的状况仍未改变，促使房价反 弹的因素依然存在。 预计 2014 年全国保障性

26、住房计划 开工的保障房数量正在研究当中，不会低于 500 万套， 有可能在 600 万套左右。 商品房方面，坚持房地产调控不放松，促进房价合理回归，房产 税改革的范围有可能扩大，中央可能要求 2014 年地方政府要继续定房价调控目标。首付比 例、利率及户籍方面对首套房购买可能会松绑，加快推进个人住房信息系统建设、全面启动 住房发展规划编制工作等长效机制建 设将取得新进展。 全国政策综述 从 2011 年的“国八条”出台，到 2012 年年底的中 央经济工作会议及 十八大报告， 以 及今年的十八届三中全会， 中国房地产市场调控的政策方向一直“非常明确”，一方面控制 投资和投机性需求，控制房价上涨

27、，一方面发展保障性住房，满足市场刚性需求。 2013 年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，全国整体调整基调贯彻始终， 不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有 保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定， 十八届 三中全会讲政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制 工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。不同城市由于市场走势分 化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而温州、 芜湖等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，微调当

28、地调空政策以促进需求释 放。 土地政策方面， 12月 26日，中国土地勘测规划院在京发布中国土地政策蓝皮书 (2013)。 蓝皮书系统梳理了全年国土资源部出台的主要土地政策，并对政策效果进行了评价，总结出 三个特点：土地管理工作的重心从重审批向重监管转 变，从重增量向存量和增量并重转变， 从重出台政策向重政策效果转变 。 一、 促进节约集约用地的政策体系基本完善 党的十八大要求“大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。推进资源节 约集约利用已成为落实节约优先战略，推进科学发展的重要战略举措。多年来，国土资源部 认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把推进资源节约集约 利用作为国土资源管理

29、的一条主 线，作为服务科学发展的重要平台，会同有关部门，与地方各有关方面一道，积极探索，扎 实推进，形成了完整的政策体系，取得了明显成效。 1 建立节约集约用地政策体系 初步形成了横向覆盖土地规划、供应、使用、评价、监管等各领域，纵向覆盖国家、 省、市、县等各行政层级的节约集约用地政策体系。 2强化土地使用标准的执行 在供地环节，严格按照国家发布的限制用地项目目录和禁止用地项目目录、工 业项目建设用地控制指标供地，同时不断完善土地使用标准。从土地供应、利用、存量土 地挖潜等环节进行了规范，提高了相关节约集约用地政策的规范性和可操作性。 3 促进低效建设用地再开发 4 月，国土资源部印发开展城镇

30、低效用地再开发试点指导意见（国土资发 2013 3 号），通过推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。 主要政策包括：鼓励和引导原国有土地使用权人、农村集体经济组织和市场主体开展城镇低 效用地再开发， 规范政府储备存量建设用地开发利用；统筹兼顾各方利益，规范城镇低效用 地补偿，加强公共设施和民生项目建设。 二、耕地保护政策向纵深发展 2013 年，国土资源系统持续推进耕地数量、质量和生态“三位一体”的耕地管护措施， 尤其着力强化耕地质量建设与管理，探索多年的“激励性保护”也有了重大突破；同时，顺 应信息化时代发展，适应政府职能和管理方式转变，耕地管理的信息化进程有了

31、重大进展。 1基本农田数据库系统建设加快，耕地保护管理信息化进程提速。 2全面推进高标准基本农田建设，耕地质量保护和建设已成为当前耕地保护的重心。 2013 年， 500 个示范县在全国 116 个基本农田保护示范区已有经验的基础上，积极探 索“农民参与、整县推进”的新模式，将高标准基本农田建设推向新高潮。 3.耕地保护补偿机制建设有新的突破，激励性保护探索成效显著 为了贯彻落实中央关于“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不 减少、用途不改变、质量有提高”精神，按照“十二五”规划关于“探索建立耕地保护补偿”、 “在有条件的地方开展耕地保护补偿试点”要求，国土资源部积极推动有基

32、础、有意愿、有 代表性的地区开展试点工作，取得了重大突破，补偿试点从市县扩 展到省级，并开始逐步向 更大范围推广。各试点地区结合当地实际，选择补偿和激励的方式也逐渐多样，成效显著。 具体试点模式有：对承担耕地保护责任与义务的农民或农民集体进行直接补偿；对农民自发 开展的小规模基本农田整治给予补助；对基本农田管护和质量建设给予补助，包括对基本农 田管护进行补助、对土地整治项目后期管护给予补助、对耕地质量保护和建设进行补助等。 三、权益保护、保障和改善民生的政策继续完善 1加快推进征地改革制度，依法进行土地征收 2013 年 5 月，国土资源部办公厅发布关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知 （

33、国土资电发 2013 28 号），要求处理好“保发展、保红线、保权益”的关系，不得强 行实施征地，杜绝暴力征地。征地程序不规范、补偿不到位、安臵不落实的地区，必须立即 进行整改；存在违法违规强行征地行为地区，要严肃查处；凡整改、查处不到位的地区，不 得继续实施征地。 2 加大保障房建设用地供应力度 2013 年 4 月 22 日，国土资源部印发保发展保红线工程 2013 年行动方案，落实 633 万套保障性安居工程建设用地供给，严格目标责任考核。 2013 年，全国计划改造各类棚户 区 304 万户。截至 11 月底，已开工 323 万户，占目标 任务的 106.2%，超额完成土地供应 任务。

34、 3 建立不动产统一登记制度 十二届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革和职能转变方案提出，建立不动 产统一登记制度，整合房屋、林地、草原、土地登记的职责，由一个部门承担。国务院第 31 次常务会议进一步明确，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海 域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 这对于完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系，保护不动产权利人合法财产权，提 高政府治理效率和水平，具有重要意义。 截止目前，全国农村集体土地所有权确权登记率达到 97%。宅基地和集体建设用地使 用权确权登记发证工作也在全面推进中。 四、加强宏

35、观调控，严格土地市场监管 1加大房地产市场调控力度 为进一步加大房地产市场调控力度，国务院办公厅于 2013 年 2 月 26 日下发关于继 续做好房地产市场调控工作的通知（国办发 2013 17 号），指出当前房地产市场调控仍 处在关键时期，要继续做好房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。 文件要求各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住 房用地供应规模。原则上 2013 年住房用地供应总量应不低于过去 5 年平均实际供应量。 2013 年前三季度，我国住宅用地供应 9.17 万公顷，同比增加 28.4，远超近五年同期均 值（ 6.29 万公顷）。商品住

36、宅用地供应 7.13 万公顷，同比增加 37.3，也超过了近五年的 同期均值。 2 重申严管“小产权”房 国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅 11 月 22 日发布关于坚决遏制违法建设、 销售“小产权房”的紧急通知。要求坚决遏制在建、在售“小产权房” 行为，建设、销售和 购买“小产权房”均不受法律保护。对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸 底，结合实际研究提出分类处理的意见。 3 规范土地储备融资行为 国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发关于加强 土地储备与融资管理的通知，文件理清土地储备业务与融资的关系，切实防范可能出现的 金融风险，为政府供应“

37、净地”提供有效保障，保障土地储备工作规范健康运行。 4 加强建设用地供后监管 国土资源部办公厅发出关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全 程监管的通知，决 定在总结土地利用动态巡查试点城市经验和做法的基础上，在全国范围 内建立土地利用动态巡查制度，对建设用地开发利用情况实行全程监管。土地利用动态巡查 制度主要包括八方面内容。从建设项目跟踪、信息现场公示、价款缴纳提醒、开竣工预警提 醒、开竣工申报、现场核查、闲臵土地查处、建立诚信档案八个方面加强监管。 五、差别化用地政策进一步细化 对不同行业用地，针对其各自特点，配合相关职能部门，出台差别化的管理政策。出台 了促进旅游业发展的用

38、地政策，配合民政部落实保障养老用地的政策，配合国务院关于铁路 和公路领域改革，出台盘活铁路用地 资源，鼓励土地综合开发利用及优先保障城市公共交通 设施用地的政策。在用地计划、供地方式、税费减免等方面实行差别化管理。 房产法律方面， 2013 年“一号文件”提出要加快征地制度改革，提高农民在土地增值 收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有所提高、长远生计有保障 。 为此，要加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补 偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和 实施征地。 对于全国不少地方正在试验中的城乡建设用地增减挂钩试点，文件要求“严格规范”， 同时 规范的还有集体经营性建设用地流转。对集体非经营性建设用地，文件明确规定不得进 入市场。 2、城市政策解读 2013 年，“宏观稳、微观活”成为房地产政策的关键词，全国整体调整基调贯彻始终， 不同城市政策导向出现分化。年初“国五条”及各地细则出台，继续坚持调控不动摇，“有 保有压”方向明确。下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定， 十八届三中全会讲政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制 工作继续推进，而限购、限贷